UNA NUEVA POLÍTICA PARA EL DESARROLLO RURAL EN AMÉRICA LATINA

Necesario introducir el concepto ‘vínculos urbanos-rurales’.

Una política pública que contemple explícitamente las oportunidades y restricciones que los territorios generan.

Fuente: Ibero 

Existe un acuerdo en que América Latina necesita una nueva política para el desarrollo rural. El enfoque territorial está cada vez más presente en los discursos, pero se necesita todavía más evidencia para entender qué dinámicas territoriales favorecen el bienestar de las personas que viven en zonas rurales. La visión obsoleta de pensar lo rural como lo aislado y sólo asociado a la agricultura, es todavía muy común y es aquí que resulta fundamental repensar las zonas rurales, tanto en sí mismas como en su interacción con las ciudades aledañas. Así, resulta necesario introducir el concepto de ‘vínculos urbanos-rurales’, el cual refleja la creciente interconexión entre áreas urbanas y rurales a través de flujos de personas, bienes, servicios, dinero y servicios medioambientales.

Existe evidencia de que estos vínculos urbanos-rurales contribuyen al crecimiento y a la reducción de la pobreza en las áreas rurales, y que su contribución es mayor a la que surge del crecimiento de las ciudades grandes (Berdegué et al., 2015 y Christiaensen& Todo, 2016). Sin embargo, queda mucho por aprender sobre la relación entre un concepto más amplio de bienestar y las características de estos territorios rurales-urbanos, espacios intermedios entre la metrópolis y lo rural profundo, y expresión de los vínculos urbanos-rurales. ¿Cómo medir el bienestar de las personas que viven en los territorios rurales-urbanos? El Programa Transformando Territorios investigó la relación entre las características de los territorios rurales-urbanos de Chile, Colombia y México, y tres grandes dimensiones del bienestar de las personas.

La primera dimensión es la movilidad social: ¿en qué medida las características del hogar de origen determinan el nivel de logro de las personas, y qué peso tiene el territorio? La segunda es la vinculación de las personas con los mercados laborales y de alimentos, y con la participación ciudadana: ¿qué características territoriales favorecen una mayor inclusión de las personas en los mercados y en la vida social y política de su entorno? La tercera dimensión del bienestar es la proyección de las personas hacia el futuro: ¿cómo ven las personas su futuro en estos territorios, y hasta qué punto el territorio determina sus aspiraciones?

Los resultados muestran los límites de las políticas focalizadas en las personas y en los resultados que éstas pueden lograr individualmente, ya que chocan con barreras que son propias de los territorios. Así, por ejemplo, en los tres países analizados, un joven que vive en un territorio desventajado tiene el 30% menos de probabilidad de lograr niveles educacionales mayores que sus padres, comparado con un joven con las mismas características, pero que vive en un territorio con mejor conectividad y mayor dinamismo económico y acceso a servicios. Lamentablemente, esta brecha es aún mayor en el caso de las mujeres.

Una de las conclusiones más directas derivadas de estos resultados es que tiene que haber una política pública, que contemple explícitamente las oportunidades y restricciones que los territorios generan. Por otro lado, políticas de transferencias condicionadas para impulsar la asistencia a la escuela, necesitan ir acompañadas por otras medidas que atiendan la oferta educativa del territorio. Se necesitan políticas de desarrollo territorial para contribuir a un proceso de transformación productiva e institucional, que nivele las oportunidades de las personas independiente del lugar donde nacen y crecen, indicaron Chiara Cazzuffi, investigadora de Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, e Isidro Soloaga, es investigador de la Universidad Iberoamericana (Ibero). Fuente: México Social.